天天信息:英媒：全球掀起再工业化“军备竞赛”

2023-06-28 17:15:21来源：参考消息

参考消息网6月28日报道英国《金融时报》网站6月26日发表题为《全球工业军备竞赛适逢其时》的文章，作者是安迪·霍尔丹。全文摘编如下：

全球正在展开一场再工业化“军备竞赛”，它在许多发达经济体中扭转了长期以来确立的一些趋势。推动这场竞赛的力量——脱碳、去全球化和再军事化——很可能对全球宏观经济产生持久的影响，甚至可能帮助其摆脱长期停滞的局面。

(资料图)

制造业从西转向东

许多发达经济体的制造业长期处于衰退状态。在巅峰时期，制造业占到英国产出和就业的近一半。如今这一比例还不到10%。美国的制造业在20世纪50年代达到顶峰，约占经济总量的28%，但此后下降到略高于10%。即使在欧洲的制造业大国德国，1991年至2022年期间，制造业在德国经济中所占的比重也从25%下降到19%。

支撑这种转变的是制造业生产从西向东转移，以及随之而来的全球供应链重组。接连不断的贸易自由化浪潮使之成为可能，在2001年中国加入世界贸易组织后达到顶峰。然后，中国和新加坡等国奉行的积极产业政策——西方通常没有类似的政策——进一步放大了这些趋势。

制造业行业和空间格局的这些转变在一些重要的方面对全球宏观经济造成了影响。在西方，它们对21世纪头20年处于低位且不断下跌的通胀率、增长率、生产率和利率作出了重要贡献。由于来自东方的廉价进口制成品压低了西方的物价水平，美国和欧盟的通胀率下降到目标水平以下，短期利率也跟着下降。

与服务业相比，制造业企业有更高的投资率(特别是在研发方面)，以及更高的计量生产率。因此，制造业的流失也导致了西方国家的投资率、生产率和经济增长率下降。投资下降还扩大了全球储蓄与投资之间的不平衡，使全球长期利率降低了3到4个百分点。

三场工业竞赛上演

然而在过去的几年里，一个新的工业时代开始形成，全球制造业正在经历复兴，尤其是在西方。三场不同的全球工业“军备竞赛”为其提供了支撑。

第一场竞赛以绿色技术和产业为中心，是一场脱碳竞赛。中国在太阳能和电池制造等技术方面抢占了先机。随后，在美国《通胀削减法案》提供的大量补贴和激励措施的带动下，西方也开始蠢蠢欲动。欧盟现在也在加大自己的努力。要实现净零排放，每年需要对绿色技术进行约占全球国内生产总值2%到3%的额外投资，这场竞赛还有很长的路要走。

这些举措招致了批评，理由是它们等同于补贴竞赛。但投资脱碳技术的“军备竞赛”实际上正是世界所需要的，以解决两个全球外部性问题——气候危机和投资枯竭。退而求其次的理论告诉我们，面对外部性问题，补贴可以帮助我们实现最佳的可实现结果。

正在进行中的第二场全球“军备竞赛”是再军事化。在经历了一个低谷期后，地缘政治紧张局势的加剧——乌克兰战争更是加剧了这种紧张局势——使得全球各国政府重新投资防务领域。全球防务开支去年大幅增加，远超2万亿美元，今年还将以更快的速度增长。这场军备竞赛虽然不那么良性，但它正在重新点燃东西方的制造业。

第三，全球正在进行一场再制造或在岸制造的竞赛。这是因为在新冠肺炎疫情后，各国都需要加强供应链韧性；同时也是因为数以百万计的制造业岗位流失显然给西方带来了巨大的经济和社会代价，所以这些国家希望重新创造本地的就业岗位。这导致了西方现在正在采用东方长期以来奉行的激进产业政策。

改变世界经济轮廓

这些工业“军备竞赛”正在开始改变全球政策和全球经济的轮廓。如今，许多国家在增长策略中把先进制造业作为目标，想要通过补贴和优惠政策来吸引前沿科技和企业。令人鼓舞的是，这些新的工业中心往往位于土地和劳动力成本低廉、最需要促进当地经济增长的地方，比如美国的辛辛那提和圣路易斯、英国的谢菲尔德和曼彻斯特。

这个新的工业时代也开始扭转过去的一些长期性宏观趋势。供应链断裂正在抬高全球物价，导致通胀率超标和利率上升。公共和私人资金正在大量涌入制造业项目，以帮助因投资枯竭而衰落的企业。更高额的投资计划也有助于削减全球储蓄过剩，到目前为止全球实际利率上升了逾1个百分点。

大多数军备竞赛不会让任何人过上更好生活。但今天的再工业化竞赛不同。它可能正是世界各国摆脱经济和环境困境所需的推动力。

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